三、政和天時，中國糖業(yè)重振新機遇

　　“天時、地利、人和”是中國人追求的發(fā)展環(huán)境，進入21世紀的第3個10年以來，我國糖業(yè)發(fā)展迎來了“政和與天時”兩大重大歷史機遇。

　　從內(nèi)部看，“政和”成為我們重拾糖業(yè)信心，加快轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力的強力支撐。

　　2020年，按照習近平總書記批示精神，國家財政2020-2022年連續(xù)三年對廣西新植糖料蔗，給予350元/畝的健康脫毒種苗補貼。目前，廣西正在爭取這項補貼政策到2022年以后，普惠化、常態(tài)化，已經(jīng)得到國家相關(guān)部委的初步認可。

　　2021年4月，習近平總書記在廣西考察時指出，“要推進糖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。李克強總理先后兩次對廣西糖業(yè)發(fā)展作出重要指示。3月，李克強總理在全國人大廣西代表團會議上指出，“要不惜時間和金錢推動糖業(yè)科技創(chuàng)新”；9月，李克強總理到廣西考察時，心系糖業(yè)，專門赴蔗田看望蔗農(nóng)和糖業(yè)工作者，強調(diào)全國每三勺糖，就有兩勺來自廣西，感謝廣西糖業(yè)人為廣大人民群眾的生活送去了甜，并就推動糖業(yè)創(chuàng)新、對標國際先進水平、甘蔗生產(chǎn)全程機械化和新品種研發(fā)等工作作出具體指示。

　　國家最高層黨政主要領(lǐng)導這么關(guān)心糖業(yè)發(fā)展，這么密集地對糖業(yè)發(fā)展工作作出重要指示，前所未有。從去年得到習近平總書記的批示后，實施新植糖料蔗350元/畝的脫毒健康種苗補貼，到今年習近平總書記和李克強總理先后三次對糖業(yè)發(fā)展作出重要指示，我國糖業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇，中國糖業(yè)“政和支撐”前所未有。

　　從外部看，市場“天時”迎來新一輪景氣行情，為我國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力贏得了寶貴的時間和空間。

　　連續(xù)兩個榨季的苦澀過后，國際食糖供求關(guān)系發(fā)生了積極變化，以紐約原糖期貨為代表的國際糖價已較長時間穩(wěn)定在每磅17美分以上，對國內(nèi)糖價企穩(wěn)回升，形成較強的支撐。根據(jù)瑞達期貨提供的數(shù)據(jù)，2020/21年制糖期，廣西噸糖毛利約280元，云南噸糖毛利約540元，讓我們感受到了糖業(yè)的絲絲甜意、陣陣香襲。

　　以廣西為例，2020/21年制糖期，全區(qū)糖料蔗進廠4921萬噸，增長7.47%；平均單產(chǎn)4.41噸/畝，增長8.35%；產(chǎn)糖628.79萬噸，增長4.8%；農(nóng)民種蔗收入253.72億元，增長7.69%。按瑞達期貨提供的數(shù)據(jù)計算，預計全區(qū)食糖盈虧相抵后，實現(xiàn)毛利超16億元，增長190%以上，是2018/19年制糖期以來最好的一個經(jīng)濟年度。2018/19年制糖期虧損高達25億元，2019/20年制糖期雖然實現(xiàn)了整體扭虧，但利潤也只有區(qū)區(qū)5.55億元。2021/22年制糖期，全區(qū)糖料蔗種植面積1106萬畝，小幅減少9萬畝，但由于“雙高”基地建設(shè)成效的逐步顯現(xiàn)，據(jù)調(diào)查測算，預計入廠糖料蔗比上榨季仍略有增長，食糖產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在600萬噸以上，效益水平將進一步提升。

　　四、和諧共贏，中國糖業(yè)的出路與希望

　　為抓住機遇，不負黨和國家的重托，不負廣大人民群眾對甜蜜美好生活的新期待，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照中央實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的要求，堅持立足國內(nèi)自主生產(chǎn)保供為主、適當進口補充為輔的原則，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，以推動我國糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，增強國產(chǎn)糖業(yè)競爭力為主線，提升國產(chǎn)糖供給安全保障能力為目標，充分調(diào)動國內(nèi)糖料種植與制糖生產(chǎn)、科技研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化、南方蔗糖與北方甜菜糖、西部國產(chǎn)糖與東部進口糖、工業(yè)生產(chǎn)與市場貿(mào)易等一切積極因素，激發(fā)糖業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，形成降本增效、支持保護制度共同發(fā)力的發(fā)展模式，實現(xiàn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進持續(xù)健康發(fā)展。

　　為貫徹落實國家糖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家領(lǐng)導同志對糖業(yè)發(fā)展的重要指示精神，實現(xiàn)上述目標，針對我國糖業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)外部環(huán)境問題，全國糖業(yè)人必須同心戮力，構(gòu)建“南南合作、南北互鑒、東西交融，農(nóng)業(yè)與工業(yè)風險共擔、利益共享，生產(chǎn)與消費相輔相成、有效銜接，期貨與現(xiàn)貨雙向托產(chǎn)穩(wěn)市，宏觀調(diào)控堅強有力”的和諧共贏美好新生態(tài)，增強糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。

　　——南南合作。是指南方廣西、云南、廣東、海南四省（區(qū)）蔗糖產(chǎn)業(yè)的合作。要在“雙高”糖料蔗生產(chǎn)基地建設(shè)、糖料蔗生產(chǎn)全程機械化、良種研發(fā)與推廣、泛糖產(chǎn)品交易與大宗生產(chǎn)原輔料采購、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群打造等方面進一步加強協(xié)同合作，做穩(wěn)做強90%的國產(chǎn)糖業(yè)。

　　——南北互鑒。是指南方蔗糖產(chǎn)區(qū)和北方甜菜糖產(chǎn)區(qū)要在“糖料機械化生產(chǎn)、新品種和新產(chǎn)品研發(fā)推廣、糖料訂單農(nóng)業(yè)與定價機制、糖料種植與制糖生產(chǎn)利益雙向聯(lián)接、產(chǎn)業(yè)支持政策爭取”等方面要相互借鑒、相互支持，團結(jié)攜手，讓科技與智慧之光普照、政策與合作之溫共暖。

　　——東西交融。是指沿海進口加工糖產(chǎn)業(yè)和西部國產(chǎn)耕地糖產(chǎn)業(yè)，要走出對立、走向合作交流，共同保障國家食糖安全。東西兩大糖業(yè)主體有很好的合作的基礎(chǔ)，有些企業(yè)，既有西部國產(chǎn)耕地糖工廠，也有沿海進口原糖加工基地；有些進口原糖加工企業(yè)，建設(shè)精煉糖廠的第一桶金就來自國內(nèi)食糖貿(mào)易。雙方也有合作的必要性與緊迫性。近年來，東部精煉糖企業(yè)的開工率嚴重不足，急需尋找新的發(fā)展空間，西部國產(chǎn)耕地糖企業(yè)，在穩(wěn)定并加強糖料保障的同時，需要開發(fā)生產(chǎn)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，提高抗風險能力，為東部有實力的精煉糖企業(yè)提供了廣闊的投資發(fā)展空間。

　　以廣西為例，已研發(fā)生產(chǎn)了甘蔗飲用醋、甘蔗植物細胞水、甘蔗啤酒等戰(zhàn)略性產(chǎn)品，但由于他們?nèi)狈Y金和高水平的營銷團隊，甘蔗植物細胞水、甘蔗啤酒目前尚未進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)推向市場，給包括東部有實力的精煉糖企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，提供了很好的投資機會。

　　為構(gòu)建全國糖業(yè)和諧共贏美好新生態(tài)，全國各?。▍^(qū)、市）糖業(yè)主管部門及各相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)，必須攜起手來，共同推進解決制約糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的四大關(guān)鍵問題。

　　第一，共同爭取國家解決提升糖農(nóng)種植意愿問題。中國糖業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國家食糖安全戰(zhàn)略能否得到保障，關(guān)鍵要解決農(nóng)民的糖料種植意愿問題。以廣西為例，糖料蔗種植面積從高峰時的將近1600萬畝，下降到目前的1100余萬畝，主要原因是由于種植比較效益下滑，農(nóng)民逐步減少種植。近年來，廣西農(nóng)民種蔗畝均純收入好的年景約1500元左右，按戶均15畝左右種植規(guī)模計算，平均每戶年種蔗收入約2.25萬元。而區(qū)內(nèi)水果、蠶桑等競爭性經(jīng)濟作物，畝均收益數(shù)千元、甚至上萬元。世界第一產(chǎn)糖大國巴西，通過大規(guī)模機械化生產(chǎn)，糖料蔗戶均種植規(guī)模接近千畝，畝均純收益只需要人民幣100元，戶均純收入就近10萬元。這就是近年來我國南方糖料蔗種植面積持續(xù)萎縮，而巴西甘蔗種植規(guī)模穩(wěn)定的主要原因。因此，要爭取國家對糖料種植實施“常態(tài)化、普惠化”的補貼支持政策，確保糖農(nóng)有相對穩(wěn)定的種植收益，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保障國家食糖安全。

　　第二，共同爭取國家逐步改善糖田基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標準、高水平糖料生產(chǎn)基地。甘蔗機收推進困難，最主要的原因是糖田不宜機，必須在完成土地流轉(zhuǎn)和平整的同時，持續(xù)不斷推進宜機化改造。就我國南北兩大糖料種植區(qū)域來看，糖田不宜機的問題主要體現(xiàn)在南方的蔗田。南方廣西、云南、廣東、海南4省區(qū)應(yīng)聯(lián)合呼吁國家從“十四五”開始，安排專項資金，對已完成高標準農(nóng)田建設(shè)的蔗田，持續(xù)推進宜機化改造提升。同時，爭取省級地方政府配套安排宜機化改造資金支持。

　　第三，攜手推進糖業(yè)科技進步，提升技術(shù)創(chuàng)新支撐力。要按照李克強總理關(guān)于“要不惜時間和金錢支持糖業(yè)科技創(chuàng)新，用三年、五年，或八年時間，解決糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技支撐不足的問題”。各省（區(qū)、市）之間可以采取聯(lián)合攻關(guān)的辦法，篩選一批重大而緊迫的科研攻關(guān)項目（課題），整合全國涉糖涉蔗科研力量，以揭榜掛帥的方式，支持糖業(yè)科研攻關(guān)和科研成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第四，全面系統(tǒng)解決糖料生產(chǎn)人工機械化替代問題。在影響甘蔗機收的“五個不”中，除了“天氣不給力”，因人不勝天，我們沒有多少辦法外，“蔗田不宜機、農(nóng)藝不宜機、企農(nóng)不共利、供需不積極”四個方面的問題，都可以通過共同努力，加大投入和改革力度，逐步加以解決?！罢崽锊灰藱C”，可以通過持續(xù)推進蔗田宜機化改造提升解決；“農(nóng)藝不宜機”，可以通過宣傳發(fā)動和示范引導，逐步實現(xiàn)農(nóng)藝標準化；“企農(nóng)不共利”，可引導制糖企業(yè)和糖料種植戶進行股份合作，成為利益共同體來解決。對由于機收甘蔗夾雜物多和扣雜率爭議引發(fā)的“供需不積極”問題，可以通過運用財政資金支持糖廠建設(shè)工廠壓榨前除雜車間，或研發(fā)生產(chǎn)田間可移動式除雜裝備，進而實施不扣雜改革來解決。

　　以廣西為例，通過綜合施策，用10年左右時間，將糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)的高標準蔗田機收率提升到50%左右，可在糖廠榨季生產(chǎn)期間，每天可減少約20萬個砍蔗勞工需求。

　　參考文獻：

　　1.中國糖業(yè)協(xié)會《食糖產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見》

　　2.中國糖業(yè)協(xié)會《中國糖業(yè)年報》

　　3.廣西糖業(yè)協(xié)會《廣西糖業(yè)年報》